文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 隋丹丹
常年以來(lái)，因?yàn)閷彶槿藛T不足，巴西專(zhuān)利申請(qǐng)的平均審查時(shí)間為5至12年，相當(dāng)耗時(shí)。巴西已在近年來(lái)采取一系列措施，通過(guò)優(yōu)先處理符合條件的案件來(lái)減少審查積壓。這些舉措旨在加速專(zhuān)利申請(qǐng)流程，大幅縮短等待時(shí)間，并提升巴西知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的有效性。通過(guò)國(guó)際合作與程序協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人能在巴西更快、更高效地保護(hù)其發(fā)明。
下文簡(jiǎn)述巴西快速審查（Fast Track Examination）的幾個(gè)途徑及其程序。
一、巴西快速審查途徑
（一）巴西專(zhuān)利審查路（PPH）
2016年，巴西專(zhuān)利商標(biāo)局（BPTO）啟動(dòng)了巴西專(zhuān)利審查路項(xiàng)目。該項(xiàng)目允許BPTO利用國(guó)海外專(zhuān)利局的正面審查結(jié)果，從而在其管轄范圍內(nèi)加速專(zhuān)利審批流程。
1.巴西專(zhuān)利審查路的實(shí)施
自2016年啟動(dòng)PPH以來(lái)，巴西已與多個(gè)國(guó)家建立PPH協(xié)議，加強(qiáng)了其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。這些國(guó)家包括美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局（USPTO）、日本特許廳（JPO）、歐洲專(zhuān)利局（EPO）和中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（CNIPA）等主要專(zhuān)利局。這一協(xié)議為在不同司法管轄區(qū)獲得認(rèn)可的專(zhuān)利提供了更順暢、快捷的路徑，為尋求全面國(guó)際專(zhuān)利保護(hù)的實(shí)體帶來(lái)了顯著優(yōu)勢(shì)。
2024年7月6日，BPTO成為全球?qū)＠麑彶楦咚俾罚℅PPH）項(xiàng)目的成員。這一加入凸顯了BPTO致力于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決心。這一重要舉措將使合作伙伴專(zhuān)利局的數(shù)量從23個(gè)增加到35個(gè)。
2.巴西PPH第五階段計(jì)劃
巴西專(zhuān)利商標(biāo)局繼2024年7月6日加入GPPH后，于2024年12月10日再公布PPH第五階段計(jì)劃，放寬申請(qǐng)的資格并增加PPH受理件數(shù)，新規(guī)則于2025年1月1日正式生效。
根據(jù)BPTO發(fā)布的第48/2024號(hào)及隨后發(fā)布的第26/2024號(hào)條例（Ordinance 48/2024、Ordinance 26/2024），PPH第五階段計(jì)劃重點(diǎn)包括：
（1）每年的PPH受理案件量增加至3,200件，且規(guī)定每季受理限額為800件。
?。?）在（1）的前提下，每年國(guó)際專(zhuān)利分類(lèi)相同的PPH受理案量增加至1,000件。
?。?）開(kāi)放接受優(yōu)先權(quán)非屬巴西合作國(guó)家的PPH申請(qǐng)。
?。?）解除同一申請(qǐng)人一周內(nèi)僅能請(qǐng)求一件PPH的限制。
（5）取消提交PCT國(guó)際檢索報(bào)告作為PPH的提交數(shù)量限制等。
3.巴西專(zhuān)利審查路的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
從BPTO于2016年啟動(dòng)該項(xiàng)目到2023年2月，巴西申請(qǐng)人共提出了2,706項(xiàng)PPH請(qǐng)求。2022年，PPH請(qǐng)求的年度限額（從600項(xiàng)提高到800項(xiàng)）在9月底達(dá)到上限。2023年，800項(xiàng)的限額在7月就已達(dá)到。
在上述期間，絕大多數(shù)（96%）的申請(qǐng)被納入PPH項(xiàng)目，近50%的案件在沒(méi)有任何審查意見(jiàn)的情況下獲得授權(quán)。從PPH請(qǐng)求到最終決定的平均時(shí)間為254天。
4.巴西專(zhuān)利審查路的影響
通過(guò)采用外國(guó)專(zhuān)利局的審查結(jié)果，BPTO減少了工作冗余，并更有效地集中資源，從而減少了專(zhuān)利審查積壓。這種效率不僅加快了單個(gè)專(zhuān)利的審批流程，還提升了巴西專(zhuān)利體系的整體可預(yù)測(cè)性和可靠性。申請(qǐng)人受益于等待時(shí)間的縮短，并能期待其專(zhuān)利創(chuàng)新更快進(jìn)入市場(chǎng)，這在快速發(fā)展的行業(yè)中至關(guān)重要。
（二）綠色專(zhuān)利
1.BPTO的綠色專(zhuān)利計(jì)劃旨在助力應(yīng)對(duì)全球氣候變化，并快速審查與環(huán)保技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)。通過(guò)這一舉措，BPTO還能識(shí)別可被社會(huì)快速應(yīng)用的新技術(shù)，促進(jìn)其許可授權(quán)并激勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。
在BPTO，綠色專(zhuān)利試點(diǎn)計(jì)劃于2012年4月啟動(dòng)（根據(jù)2012年4月17日第283/2012號(hào)決議）。該試點(diǎn)計(jì)劃規(guī)定對(duì)環(huán)境友好技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行快速審查，持續(xù)至2013年4月，涵蓋500項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)，取得了巨大成功。鑒于試點(diǎn)計(jì)劃的成功，BPTO于2016年12月將其轉(zhuǎn)為永久性服務(wù)，并擴(kuò)大覆蓋范圍，包括國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)和PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)，且無(wú)申請(qǐng)日限制。2020年7月，該服務(wù)再次擴(kuò)展，納入與可持續(xù)農(nóng)業(yè)相關(guān)的申請(qǐng)。符合條件的專(zhuān)利文件及其官方電子案卷可通過(guò)“PATENTES VERDES”（綠色專(zhuān)利）官方印章識(shí)別。
2.根據(jù)BPTO第79/2022號(hào)條例，符合條件的綠色技術(shù)分為以下技術(shù)領(lǐng)域：
?。?）替代能源，例如生物燃料、風(fēng)能、太陽(yáng)能等；
（2）交通運(yùn)輸，例如電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等；
?。?）能源節(jié)約，例如電力或熱能儲(chǔ)存、節(jié)省電力消耗等；
?。?）廢物管理，例如廢物處理、廢物處置等；
（5）可持續(xù)農(nóng)業(yè)，例如重新造林技術(shù)、灌溉技術(shù)、替代農(nóng)藥等。
化學(xué)和冶金領(lǐng)域是參與綠色專(zhuān)利計(jì)劃最為活躍的技術(shù)領(lǐng)域。不過(guò)，該計(jì)劃在國(guó)際申請(qǐng)人中的知名度似乎不高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，超過(guò)70%的參與者為巴西本土申請(qǐng)人，其次為美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家的申請(qǐng)人。
3.通過(guò)綠色專(zhuān)利服務(wù)處理的專(zhuān)利申請(qǐng)將優(yōu)先進(jìn)行審查，但在專(zhuān)利性標(biāo)準(zhǔn)（新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性）方面，需與其他申請(qǐng)接受相同的實(shí)質(zhì)審查。如今，綠色專(zhuān)利的審查周期為1.2年（從申請(qǐng)加入計(jì)劃之日起計(jì)算），為申請(qǐng)人提供了快速響應(yīng)。這一結(jié)果與普通專(zhuān)利流程相比優(yōu)勢(shì)顯著。
因此，綠色專(zhuān)利計(jì)劃為綠色技術(shù)領(lǐng)域的個(gè)人和企業(yè)提供了技術(shù)保護(hù)與商業(yè)化的便利。這對(duì)企業(yè)是利好，對(duì)環(huán)境更是佳音。我們都能從聚焦于新綠色技術(shù)的研發(fā)以及促進(jìn)其商業(yè)化的有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中獲益。
4.從2018年至2023年2月，綠色專(zhuān)利項(xiàng)目共收到610項(xiàng)參與請(qǐng)求，接受率為79%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為85天。
5.綠色專(zhuān)利項(xiàng)目PPH項(xiàng)目的對(duì)比
PPH計(jì)劃的一個(gè)重要要求是專(zhuān)利申請(qǐng)尚未開(kāi)始審查，即巴西專(zhuān)利商標(biāo)局出具技術(shù)意見(jiàn)后，便無(wú)法再申請(qǐng)加入該計(jì)劃。而綠色專(zhuān)利計(jì)劃在專(zhuān)利申請(qǐng)的任何階段，包括上訴階段，都可以提出申請(qǐng)。另外，與PPH相比，綠色專(zhuān)利計(jì)劃的成本更低，其申請(qǐng)官方費(fèi)用幾乎是PPH審查費(fèi)用的一半。
以往國(guó)際申請(qǐng)人偏愛(ài)的加速途徑仍是專(zhuān)利審查高速路（PPH）計(jì)劃，但是巴西專(zhuān)利商標(biāo)局對(duì)PPH計(jì)劃往往都有設(shè)定的年度配額，如果已經(jīng)達(dá)到年度上限，國(guó)際申請(qǐng)人應(yīng)考慮其他替代方案，如綠色專(zhuān)利計(jì)劃，以避免審查延遲。
?。ㄈ┌臀魇袌?chǎng)現(xiàn)有技術(shù)
涵蓋已在巴西市場(chǎng)通過(guò)商業(yè)化或公開(kāi)使用而存在的技術(shù)的專(zhuān)利，也可獲得快速通道。
參與請(qǐng)求129項(xiàng)，接受率67.1%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為34天。
?。ㄋ模撛谇謾?quán)
如果存在潛在侵權(quán)問(wèn)題，可加速專(zhuān)利申請(qǐng)的審查，以更快解決糾紛并保護(hù)專(zhuān)利持有人的權(quán)利。
參與請(qǐng)求487項(xiàng)，接受率79%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為92天。
（五）健康產(chǎn)品
對(duì)與藥品和健康產(chǎn)品相關(guān)的專(zhuān)利，特別是針對(duì)艾滋病、癌癥和其他重大疾病等關(guān)鍵健康問(wèn)題的專(zhuān)利，制定了特殊規(guī)定，加快其進(jìn)入市場(chǎng)的速度。
參與請(qǐng)求348項(xiàng)，接受率93%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為67天。
?。〤OVID-19治療技術(shù)
該項(xiàng)目快速審查與用于COVID-19診斷、預(yù)防和治療的醫(yī)藥產(chǎn)品、工藝和材料相關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)。
參與請(qǐng)求147項(xiàng)，接受率84%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為77天。
（七）60歲以上申請(qǐng)人
認(rèn)識(shí)到支持各年齡段發(fā)明人的重要性，巴西為60歲以上的申請(qǐng)人提供快速通道選項(xiàng)，確保他們的發(fā)明能在有生之年獲得保護(hù)。
參與請(qǐng)求1,500項(xiàng)，接受率89%。
平均時(shí)間：從請(qǐng)求到接受為81天。
除上述加快審查途徑之外，還有諸如涉及巴西政府認(rèn)定的涉及國(guó)家安全及公共利益發(fā)明的專(zhuān)利、針對(duì)巴西小企業(yè)（EPP）、微型企業(yè)（ME）、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（ICT）或創(chuàng)業(yè)公司的申請(qǐng)人等適用的專(zhuān)利，也可申請(qǐng)加快審查。
二、快速審查項(xiàng)目的要求
巴西的快速通道項(xiàng)目設(shè)計(jì)有特定標(biāo)準(zhǔn)，以確保只有符合條件的專(zhuān)利才能受益于加速處理。這些項(xiàng)目的一般要求包括：
1.已公布的申請(qǐng)：專(zhuān)利申請(qǐng)必須已公開(kāi)，允許公眾在審查加速前獲取發(fā)明細(xì)節(jié)。
2.已提交審查請(qǐng)求：申請(qǐng)人必須已正式請(qǐng)求對(duì)其專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行審查，表明其已準(zhǔn)備好接受專(zhuān)利局的審查。
3.無(wú)并行快速通道項(xiàng)目：一項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)不能同時(shí)參與多個(gè)快速通道項(xiàng)目，以確保每項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)诳捎觅Y源范圍內(nèi)得到公平對(duì)待。
4.近期無(wú)修改：為符合快速通道條件，專(zhuān)利申請(qǐng)?jiān)诳焖偻ǖ勒?qǐng)求至快速審查批準(zhǔn)期間，不應(yīng)進(jìn)行重大修改或分案申請(qǐng)。
三、快速審查項(xiàng)目的申請(qǐng)流程
1.資格審查：審查所需快速通道項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)，以確保專(zhuān)利申請(qǐng)符合條件。這包括檢查技術(shù)領(lǐng)域、專(zhuān)利申請(qǐng)的狀態(tài)和其他特定要求。
2.提交請(qǐng)求：確認(rèn)資格后，向BPTO提交正式的快速審查請(qǐng)求。該請(qǐng)求通常需要填寫(xiě)特定表格，并提供支持申請(qǐng)資格的文件。
3.支付費(fèi)用：一些快速通道項(xiàng)目可能需要支付額外費(fèi)用。確保支付所有所需費(fèi)用，以避免請(qǐng)求處理延遲。
4.跟進(jìn)：提交申請(qǐng)后，重要的是監(jiān)控申請(qǐng)狀態(tài)，并及時(shí)響應(yīng)BPTO的任何額外信息或澄清請(qǐng)求。
通過(guò)遵循這些步驟，申請(qǐng)人可以有效地利用快速審查系統(tǒng)，縮短獲得專(zhuān)利授權(quán)的時(shí)間。
以上為巴西專(zhuān)利的幾種快速審查項(xiàng)目的簡(jiǎn)單介紹，當(dāng)然每種項(xiàng)目都需要滿(mǎn)足特定的條件和規(guī)則，申請(qǐng)人可以結(jié)合自身情況進(jìn)行選擇。
參考文獻(xiàn)：
【1】https://www.daniel-ip.com/en/blog/pph-in-brazil-leveraging-fast-track-for-efficient-patent-protection/